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主题特点：
作为一个世界大国，要想充分利用国际环境，并为自己创造有利的国际游戏规则，分享国际政治权利，就必然要承担相应的责任和成本。
这种意识阻碍对中国特色社会主义制度下政府与市场关系做出有创新性科学判断。正是针对这种片面看法，习近平同志指出，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定市场在资源配置中起决定性作用。
政府必须加强调控，出台有力措施稳定增长，防止出现大起大落。市场决定资源配置的作用就相当于马的奔跑能力，政府则是驾驭马匹的骑手。经济运行不可能都是一马平川，出现一定波动是必然的、难免的，走路总是两条腿一前一后。不过，不能把这种"自纠能力"说成是资本主义的优势和具有生命力的表现，这恰恰是它在资源配置上丧失效率的最致命的弱点。发挥市场主体配置资源的主动性，是我们要利用市场经济的主要方面。
在思考这个问题时必须严格区别开中央政府与地方政府的作用，不应把对地方政府过多干预市场的不当行为引向中央政府头上。社会主义的政府既然要利用市场在资源配置中的决定性作用，需要为市场经济发挥作用服务，创造必要的社会条件，但这种服务的性质不是要为市场对整个市场经济发挥主导作用、为实现市场主体自发竞争的目标服务，这种服务职能是像骑手给马提供必要的饲料和饮水那样，为使它更好奔驰、更快达到国家发展的目标。消费是经济增长的目标，但建立在收入水平提高的前提下。
在未来十年或更长时间，中国维持7%—8%的经济增速是可行的。不管是技术创新、产业升级，还是基础设施的完善，都必须靠投资来完成。现在城市化率只有53%，距离发达国家70%—80%的水平还有较大差距。最后，城市化率还不够高。
中国作为一个中等收入国家，首先有充足的产业升级空间。 到底应该更多依靠消费还是依靠投资？ 在上述国际经济形势之下，中国经济显然不能再靠出口来拉动，而应该转向内需，也就是国内的消费和投资。
上述的印度、巴西、韩国等国家也正遭遇着同样的情况。到底应该更多依靠消费还是依靠投资？这在国内有不少的争议。这样的投资才能够真正拉动劳动生产力水平提高。这四个国家和地区在此之后都维持了二十年8%—9%之间的增长，中国也有希望做到这一点。
再次，中国环境污染严重，环境的改善也要靠投资。作为世界第三大经济体，日本已经陷入了长达20多年的经济衰退。发达国家的经济产业和技术已经处于全世界最前沿，继续投资什么很难知道对于商务诚信，提出了在生产、流通、金融、税务、价格、统计、工程建设、政府采购、招投标、交通运输、电子商务、中介服务、会展广告以及微观企业等15个方面的信用体系建设。
加快推进信用信息系统建设和应用。第三，统筹协调，处理好信用体系建设中政府与市场的关系。
作者：北京大学中国信用研究中心主任 章政 来源： 经济日报 进入专题： 市场体系 信用体系 。完善的市场信用体系和信用监管体系是一项复杂的系统工程。
为了确保《纲要》落实到位，结合各地在社会信用体系建设中的经验，《纲要》要求各地区、各部门定期对本地区相关行业社会信用体系建设情况进行总结和评估。这与上述四个重点领域信用建设相辅相成，对于发挥社会信用体系的作用，实现信用管理和社会服务的常态化、制度化具有重要意义。对于社会诚信，提出了在社会保障、医药卫生、计划生育、劳动用工、教育科技、知识产权、环境保护、文化体育、社会组织、网络服务以及自然人的信用建设。也就是说，社会信用体系建设归根到底是要通过建立一套诚信约束机制，达到改善社会经济主体行为方式的目的，它最终是一种自律手段。为了确保《纲要》目标的实现，全文用了较大篇幅，对社会信用体系的完善保障措施进行了分析。由于我国市场经济改革仍然处于社会主义初级阶段，决定了促进信用体系建设的目标不可能一蹴而就，对其复杂性、艰巨性必须有足够的清醒认识。
为此，只有通过一个良好的诚信文化培育，信用信息系统的有效共享和信用惩戒制度的完善，才有可能真正发挥信用体系的约束作用。可以预见，《纲要》的实施将成为我国经济体制改革过程中从市场体系向信用体系发展具有里程碑意义的一个转折点。
为此，加大政策支持，鼓励各地区、各部门、各单位结合自身的实际情况，在社会信用体系建设方面先行先试，特别在农村信用体系、小微企业信用体系、区域信用体系建设方面进行突破创新，是《纲要》的一个特色和亮点。完善信用奖惩为重点的社会信用体系运行机制等三大关键内容。
《2014-2020社会信用体系建设规划纲要》的出台，对于今后树立正确的发展观、完善我国市场经济信用体系，维护市场主体利益和公平竞争具有重要意义。第一，四大重点领域的信用体系是核心。
必须指出的是，由于我国市场经济发展的历史和实践过程相对比较短，要在短时间内完成社会信用体系建设的巨大工程，必须依靠政府、社会和市场力量，多管齐下才可能获得较好的效果。但是，在坚持守信与破坏信用之间的对立和矛盾一刻也没有停止。第一，因地制宜，允许不同地区信用体系建设有所侧重。根据《纲要》要求，为了加快社会信用体系建设的步伐，除了强化政府部门的责任落实、加大政策支持之外，还必须推动创新示范、建立地方政府共同推进机制。
特别是对于失信现象多发地区和部门，明确要实行行政问责。对于司法公信，重点围绕法院、监察、公共安全等方面加强信息公开、诚信执法、文明执法以及司法公信制度建设问题等进行了系统梳理。
从这个意义上讲，《2014-2020社会信用体系建设规划纲要》的出台，对于今后树立正确的发展观、完善我国市场经济信用体系，维护市场主体利益和公平竞争具有重要意义。即使是同样的制度建设，在不同发展阶段的工作重点可能还是不一样，这就要求各地区、各领域、各行业的信用体系建设必须不断探索创新，为社会信用体系建设找到一条符合实际的道路。
可以预见，《纲要》的实施将成为我国经济体制改革过程中从市场体系向信用体系发展具有里程碑意义的转折点 社会信用体系作为现代市场经济的基础，对市场经济的健康发展有着深刻的影响。长期以来，由于我国的信用建设一直滞后于市场化的进程，在片面追求经济增长的利益驱动下，诱发了各种信用缺失和诚信危机，加剧了社会经济运行的风险。
在社会信用体现建设中还需要注意以下几个问题。我国社会信用体系建设主要包含以下三方面内容。根据《纲要》的要求，社会信用体系建设重点分别是，政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信。同时《纲要》要求成立规划纲要推进小组，根据职责分工和工作实际，具体制定落实方案。
第二，三大关键环节的信用体系是保障。提出了加强诚信教育与诚信文化建设。
近100年来，西方国家的市场信用体系建设尽管取得了显著成效。第二，反复探索，充分认识信用体系建设工作的艰巨性。
对于政务诚信，提出了坚持依法执政、全面推行政务公开，建立有效的信息共享机制，切实提高政府工作效率和服务水平的要求完善的市场信用体系和信用监管体系是一项复杂的系统工程。
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